女儿4岁9个月, 身高95.8厘米，体重28斤, 是矮小症吗

从您介绍的情况来看，要考虑孩子患有矮小症。由于造成此症的病因复杂，建议您带孩子去医院做个全面的检查包括生长激素激发试验、甲状腺功能、骨龄、甚至垂体MRI或血染色体核型分析，在明确病因以后，再进行下一步治疗方案的制定。